“Vogliamo diventare la prima regione del Centro e del sud Italia ad attuarlo” ha dichiarato Chiodi. La sperimentazione è partita dalla Provincia di Teramo sul fiume Tordino
TERAMO – Ieri mattina è stato presentato a Teramo, nella sala consiliare dell’amministrazione provinciale, dal Presidente della Regione, Gianni Chiodi e dal Presidente della Provincia di Teramo, Valter Catarra un nuovo strumento di pianificazione territoriale: il “contratto di fiume” . Presenti gli assessori regionali Mauro Di Dalmazio (Turismo), Angelo Di Paolo (lavori pubblici) e Gianfranco Giuliante (tutela e valorizzazione del territorio).I contratti di fiume sono una novità rispetto agli strumenti di pianificazione attuali, in quanto pongono al centro della propria azione un bene comune che può essere un fiume, un lago una costa, creando le condizioni per una ottimale valorizzazione territoriale che può portare benefici all’intera comunità. La Regione Abruzzo dunque adotta il modello del “contratto di fiume” per la programmazione e la pianificazione degli interventi sulle aste fluviali e si candida ad ospitare, il prossimo anno, il decimo Tavolo Nazionale.
“L’iniziativa” ha spiegato Gianni Chiodi “prende forza dalla Direttiva Europea che istituisce un quadro per l’azione comunitaria in materia di acque, indicando nel 2015 l’anno entro il quale bisogna raggiungere l’obiettivo di ‘buono’ stato di qualità ambientale per tutti i corpi idrici della comunità, facendo ricorso a sistemi di gestione integrata delle acque, le cui politiche di governo e di controllo vanno affiancate alle altre politiche”. Per tale ragione, è in fase di elaborazione il testo di un accordo che sarà sottoscritto tra le provincie abruzzesi e la Regione Abruzzo finalizzato a realizzare uno scenario strategico condiviso di sviluppo durevole e sostenibile del territorio coniugando recupero di identità, sicurezza e qualità ambientale. Prevista anche la realizzazione di un sistema informativo territoriale di politiche, programmi e progetti idonei a contribuire alla implementazione dello scenario strategico. Il protocollo detterà anche le condizioni per la costituzione di una Cabina di Regia che sarà impegnata a individuare un modus operandi ottimale per la riuscita dei Contratti di Fiume nel contesto territoriale della Regione Abruzzo per renderlo replicabile per tutti i bacini fluviali regionali.
“Vogliamo stare in questo movimento che propone un approccio di governo integrato e paritario fra le istituzioni e diventare la prima Regione del centro sud che lo attua” ha dichiarato il Governatore Gianni Chiodi
La Provincia di Teramo prima in Abruzzo, e nel Centro e sud Italia, ha avviato (all’interno del progetto comunitario ERCIP) un progetto pilota di “contratto di fiume” riguardante l’asse fluviale del Tordino: la sperimentazione vuole superare l’attuale livello di frammentazione gestionale, finanziaria e amministrativa – che di fatto limita la capacità di intervento nella fasi di prevenzione e manutenzione e in quella emergenziale – e arrivare alla elaborazione di un Piano di risanamento ambientale ed idrogeologico con il coinvolgimento di tutti gli attori: Comuni, Provincia, Autorità di Bacino, Consorzi di Bonifica, cittadini, associazioni.
“Solo se ci dotiamo di strumenti integrati e complessi, potremo accedere a programmi di finanziamento adeguati agli interventi da realizzare – ha affermato l’assessore Mauro Di Dalmazio – per questo la prossima settimana delibereremo l’adozione di un Protocollo d’intesa con tutte e quattro le Province: per costituire un’unica cabina regia e muoverci secondo un’identico schema”.
Per l’occasione, a Teramo, anche Massimo Bastiani Coordinatore Scientifico del Tavolo nazionale dei Contratti di Fiume: “«I processi di Contratti di Fiumi, sino ad ora limitati nelle Regioni del Nord Italia, hanno invertito la tendenza iniziale, che li vedeva essenzialmente relegati all’interno della pianificazione settoriale, dei Piani di Tutela delle Acque. Attualmente i CdF si stanno configurando come uno strumento strategico complesso, in grado di influenzare complessivamente le politiche ed avere forti ricadute nella pianificazione e programmazione integrata dei territori. In grado cioè di fornire importanti spunti sulla sperimentazione e formulazione dei nuovi strumenti di pianificazione che intervengono nel “vuoto” delle politiche di pianificazione urbanistica e nell’assenza di una politica nazionale che ha delegato “de facto” alla responsabilità delle singole Regioni buona parte delle scelte in merito all’uso del territorio. I Contratti di Fiume si stanno dimostrando sempre più efficaci, proprio nell’integrazione tra i piani e le norme sulla gestione e tutela delle acque con quelli per la difesa del suolo e del paesaggio, ma anche con i programmi di sviluppo economico dei territori».
E, infatti, sia in Provincia che in Regione, il progetto vede la collaborazione di diverse aree: bacini idrografici, pianificazione territoriale, ambiente, turismo, lavori pubblici. Da qui la convinta adesione di Giuliante e Di Paolo: “Usciamo dall’ambito strettamente locale, sia in termini territoriali che amministrativi, anche perché solo in questo modo potremo raccogliere le risorse necessarie” hanno detto.
“Con questo approccio i progetti di contratti di fiume, perché partiamo dal Tordino ma ne vorremmo realizzare uno per ogni bacino idrografico, si potranno candidare a finanziamento utilizzando misure diverse – ha spiegato il presidente Catarra – e penso ai Fesr, al Psr, alla programmazione regionale 2014/2020 perché se si parte dall’ambito fluviale e dai suoi riflessi sull’ecosistema e sui processi sociali, economici e urbanistici, è evidente che abbracciamo tutto l’ambito delle politiche di sviluppo sostenibile”.
Un ruolo fondamentale deve essere svolto anche dalle Autorità di Bacino, anch’essa presente all’incontro di stamani, dai Consorzi di Bonifica, dai Comuni e anche dai cittadini e dalle associazioni: tutti soggetti che siederanno allo stesso tavolo.
“La Provincia di Teramo, a fronte dell’evidente frammentazione amministrativa e programmatica che interessa i bacini idrografici e ai numerosi problemi emergenziali che abbiamo ha individuato nel Contratto di Fiume l’occasione per mettere in pratica un nuovo modello di intervento sul territorio che vede al centro del progetto il bacino idrografico – ha chiosato l’assessore all’Ambiente e all’Energia Francesco Marconi – e il lavoro già svolto ci è stato riconosciuto al VII tavolo nazionale dei contratti di fiume dove siamo stati individuati come un esemio innovativo di gestione integrata del territorio attraverso l’elemento acqua”.
Il 2 ottobre dello scorso anno, durante la Conferenza “Verso il Contratto del fiume Tordino”, inserita tra gli eventi della PEV (Partnership Exchange Visit), appuntamento internazionale di ERCIP che si è svolto a Teramo, è stato sottoscritto il Protocollo di Intesa aperto da parte dei Sindaci del bacino idrografico. Tale passaggio è il primo di un percorso istituzionale che tra l’altro prevede la sottoscrizione del Contratto di Fiume e l’adozione da parte dei contraenti del Piano di Miglioramento Fluviale (prodotto finale previsto dal progetto ERCIP).
Il quadro conoscitivo dell’ambito fluviale ha focalizzato l’attenzione sui seguenti temi: dissesto idrogeologico, qualità delle acque, biodiversità, paesaggio, pianificazione urbanistica, assetto socio-economico.Tutte le informazioni sono confluite in un SIT (Sistema Informativo Territoriale) per disporre di una visione “complessiva” del territorio analizzato.